按每年惯例，过年前要开总结会，年后还有个规划会，这是王浩给镇守府定的规矩。不过今年船队又用到了极致，到腊月二十几，走清国沿海的和去首里运人的船才陆续回到台北，结果总结和规划就统统延到年后，也还好规划没做出来，因为大年初八从福州来个条快船带回最新消息——大清国要把台南三县废掉，军民撤回大陆。
这是特大利好消息，以后台湾发展就不用再顾虑台湾府那个小行政区影响。两边对番社治理截然不同，大清国是把汉番分开对待的，汉人屯田建村庄，番社清国基本不管，他们只要每半年交一次税就行，那些明郑时期留下来的熟番处在高度自治状态，事实上比老郑家管的那时代更自由。
镇守府这边大不一样，台北连番社都不允许存在，一切人口都要打散编户，以后不管教育，纳税还是征兵，都要把番人化在国人里。这个大变数把民政所有预测彻底打乱。按民政的想法，今年是个调整年，新台那里踏实设了县，新台往南一百一十里土地现在命名为苗栗，这一段丘陵地只会稍加整治，安置人口不会超过四万，明年这里先设一个镇。再往南进入台中平原，这里会把大肚王国再往南驱逐一段，从出了丘陵到大肚溪北这一块地，南北七十里全是水土丰厚的冲击平原和小丘陵地，这里明年会引进闽人和粤琼疍户、海户设一个新的民政区，这块地正中是大安港，那里将大规模整治港口，成为西海岸第一个大港，也是未来的大安县县治所在。
当天晚上，台北镇守府大会议室灯火通明，王浩、许三多和各司集中讨论今年行动计划，因为地盘扩大牵扯到军事部署，军部各司官员一起参加会议。
“大人，把台南三县合过来，从苗栗到打狗（今高雄）直线接近五百里，修路一年肯定修不到，无论如何都管不过来。”
原来一直觉得地盘不够大，现在地盘猛的变大方毅之又为管理愁。这有什么好发愁的，一年消化不掉那两年呗，从现代人角度看，王浩觉得台湾全拿下来还嫌小呢“克己，苗栗咱们跳过去了，大安附近已经有一万六民队，今年把新台的民队调一批南下，再加上各地招募的民人，咱们继续再往南拓两个县就行。”
他在地图上沿着海岸往南推，两个县下去正好到浊水溪的北岸，也就是大清国诸罗县的最北疆。如果只是拓地百五十里，强度确实和拓展新台难度类似，但是这样一来，大清三个县的地盘今年就够不到，方毅之问道“那诸罗、台湾、凤山三县的地方，清国总会剩下些人口，当地还有四五万熟番，怕是今年不能控制。”
王浩的办法就是继续打散，哪怕难度会大些“看康熙的旨意，台南三县的丁口要调回内地安插，咱们就算再用劲，能留下一半就不错了，那些番社咱们给些政策也调一批北上，打散安置在大安到浊水溪北岸，咱们不搞熟番，要不就打散归到国人里，要不就消灭掉。”他把手指在地图上又南推了一段“浊水溪往南现在是诸罗县境，这一段水网密布，田地也肥沃，这里后年要继续往南拓地开一个县，名字还用诸罗好了。”
诸罗县再往南，另一世台南和高雄两地，这是明郑最早开发的天兴和万年两州，北回归线以南的热带地区，按王浩的想法，这附近短期不设县而是搞庄园。
“从清国台南县，也就是安平堡这儿再往南，咱们先不考虑设县，安平暂时设一个大镇，控制住鹿耳门港，再控制安平堡附近一块区域就可以。”
老郑家开拓的田地，在安平北面最远不过六十里，往南却一直拓展到打狗港周围，蜿蜒超过百里，按照王浩的说法，老郑家归降时候上缴大清的二十七万亩田，只有不到三成在王浩划定的新诸罗县里。往南全都是大平原，如果跳过打狗往东往南，又是一块大平原（今台湾南部屏东平原）。
民政司负责民队拓地的副司长金舜马上提问“王大人，安平堡往南将来如何处置，那一段恐怕还能开地百万亩。”这数字许三多心里最有数，他站起来走到地图前拿手标识了一下“从大安溪往南推到安平堡北三十里这条线，南北大概两百四十里，东西六十到八十里不等。这段基本都是平原，上面纵横溪流二十几条，将来筑堤修渠水田就不下一两百万亩，水旱田相加怕是已经有四五个桃源大。”
这张图相当简陋，并不能显示他说的那些平原和溪流，下面马上泛起一阵阵嗡嗡讨论声。他继续说道“就这个月，红毛港疏浚马上完成，这港将来是新台县出海口。马上建设司就要挪到大安港疏浚，大安这个港是将来县治所在，也是军民合用的港口，这港怕是要一直改造到年底。新台龙岗山水库就是再抓紧造，也要到明年夏秋才能竣工。”他抬头看看大家“所以，今年建设司除了往南修路，已经没有人力，在这片新土上修建水利。除非从哪里再搞到上万的奴隶。”
按照桃源的经验，靠天吃饭的水田，产出通常只能达到全水浇田的五六成产量。已经看惯了桃源高产能的民政官员们，马上明白了许三多的意思，新台水利最早要到明年中竣工，按这样的进度，这三个县的水利工程，怕要持续三四年才能初见规模，到那时候，大安、鹿港和诸罗这三个县会成为像桃源那样的膏腴之地，这需要大量人力和海量资金投入。
台湾岛西南一直到岛子尽头都是平原，就是设置了这三个县，也不过占了这块台南平原六成多土地。许三多拿手在地图上又往南推了百里，指在打狗港（今高雄市区）“这里在座大家都熟，这就是左营。”下面的民政干部大多都是左营出海，大家看着许大人的手指处，眼睛里都露出异样的光芒。许三多继续说道“从诸罗到打狗这百里也都是平原，但是没有溪流降水也少，如果咱们也和老郑家那么种地，纯粹靠天吃饭，我这个建设司司长不是白干了。”
许三多的想法，就是台南郑家之地，暂时全部发包出去种甘蔗。甘蔗用人力和水源只有稻田一两成，台南之地是台湾岛最靠南最热带的地方，拿来种甘蔗产量最高，质量也好。“咱们先集中人力，用三四年把北面三个县拓出来，这三县初具规模就能放百万人口，恐怕把粤琼两地所以贱民都挪过来都装不满，还要继续想别的办法扩充人口。”
他指着地图继续往东南推“打狗附近是丘陵地，这地方有好港将来是台南的核心，打狗再往东是南淡水溪，那边现在基本还都是番社，个把汉人也是自己移过去的。实际上整个南淡水溪东面是台湾岛上第二大的平原，有水而且一年三熟，面积有桃源平原三个还大。”
另一世的屏东在这年代，知之者甚少。这消息让下面所有民政官员一下炸了锅，方毅之自己在万年州住了七八年，从没想过再往东不到百里又是这么大片的肥土，他面部已经是痴呆状“这岛子，真是天赐之地，这怕不是能养几百万民。”实际另一世日据时代台湾已经达到四百六十几万人口，那个时代的生产力和两百年前的1688年并没有质的区别，所以许三多回答“如果水利规划的好，光种田、茶、甘蔗轻松能养活四百多万，手工业、纺织和贸易加上还能更多。”
康熙中叶，福建全省人口（加隐民）约莫六百五十万口上下，这么点一个岛子就能装四五百万，还是因为台湾降水大，溪水充足而且平原比福建平原面积大。许三多满意的看着下面一张张兴奋的脸庞“诸位，听懂我的意思了吗，年内，咱们争取在台中再造一个台北那么大的根基。三年后，建设司会在台南山里再建一个大水库，这个水库得造好多年，造好了台南也和桃源一样，都是水浇田。咱们这几年没人力开发台南这一大片地，趁这个空档，咱们把那几十万亩都包出去。”
钱俊尧跟着大人们好几年，已经能摸清楚穿越者脉搏，他举手问道“大人，您的意思是跟盐田外包一样，把现在咱们精力达不到的，南边的旱地都包给清国人种甘蔗，等将来水库造好了，咱们再收回来种稻子？”
这话算是说对了一半，王浩站到图旁回答他这个问题“不光是为了种甘蔗挣那点租金，这只是一小半目的。”王浩指着打狗左右两块地方“打狗是台南最好的良港，如果台南都开发成农业区，左边能在老郑家基础上重开两个县，右边比着桃源能再开两个县，又得装一百几十万人口，咱们造那么多农业县做什么？等到那一步咱们早就走出岛子了。”下面一片哄笑，以现在台湾在占城、勃泥和倭国的布局，不出五年，怎么也要走一步出去的。
王浩等大家笑声停下来继续说道“粤琼两地的疍户算出来不到五十万口，这两年咱们从闽浙两地引来的民人，南洋各港每年引流回来的，每年加起来约莫两万口，这些民户建台中三个县都不够，台南咱们租出去，除了收税最主要是引人。”王浩的思量，从安平往下的地，统统发包给浙闽粤三省的地方实力官绅，每个庄园至少要万亩大小，规模化生产。
“咱们划一两百万亩，拿出来做农庄，万亩几万亩一家人哪里吃的下来，大清国就得成立几十个公司、商社过来包田，到时候清国会有数百户甚至上千户士绅在台南有产业。他们就要引入佃户来耕种这些土地，到时候咱们在农庄边上划一些水田做乡村，种农庄的地不是自己的，种村里的地，到时候咱们给地契，那些佃户能不被咱们吸出来么。”
工商司的那个侯俊杰脑子也活泛，他马上想到类似办法“大人，咱们在苗栗引了两个闽人开的大盐场，他们现在用着两千多盐户在晒盐。不如咱们去吕宋抓些奴隶过来和他们换，奴隶只要管饭就行，他们肯定愿意。”这说的有道理，不管是盐户还是佃户，东家多少都要管饭给点钱的，奴隶可以随便用，饿不死就行。这样一批批的换出来也能换出不少奴隶，问题是现在台北淘金和矿山用着接近两万奴，筑路、修建水坝用着两万多奴隶，奴隶不富裕而且缺口很大。
王浩眼睛看了许三多一眼，小许也点头，盐丁是最苦的准自由民，地位比贱民好不到哪儿去，能释放为民对他们是最好的出路。“候司长这话没一点问题，和那些商户可以先谈起来，今年咱们抓一票奴隶回来，这些盐户、佃户可以一批批的换。”方司观插了一句“王大人，恐怕奴隶需求量还要再大些，今年后半年开始，有些奴隶到期，可以释放为民，咱们总要放一批给别的奴隶看看。”
王浩点点头，人力问题一直是短板，从来没有真正解决过“富国岛那儿，年底帮着高棉人镇压了一个贵族，等开船了能拉回来两千多，汶莱咱们今年看看能不能搞个一两万人回来。”
民政很清晰了，建三个县再加外包一大块地，紧接着侯俊杰提了两个工商需求“王大人，从鹿港再往南，沿岸都是大片滩涂地，工商打算再联系清国的盐商，再造两个盐场合适吗？”去年光苗栗的两个盐场就晒了近十万石盐，台湾自己消耗不过三万石出头，大头都走私去了福建和浙江。王浩想了想说道“多找几个粤省盐商合着开一个大的，这个场子建到安平再往南，以后苗栗的盐供给台北和台中，这个场子只供应台南一地，规模控制住不要太大，走私朝着广东和琼州。”
广东是清朝盐业主产地，如果往广东走私，查禁的非常严，府里早前还给过指示，不准许在盐上过度刺激大清国。这么说走私量也就有限，侯俊杰心里估算了一下规模说道“属下明白了。另外台南去年被咱们搞得只剩下蔗田，按照两位大人的规划，将来蔗田要开到百万亩以上，属下觉得，咱是不是把水利压榨作坊统一建起来，咱们不控制种但是控制榨糖，那些农庄想偷税都不行。”
这绝对是好办法，桃源的经验，水利压榨不但出糖率提高百分之十五，而且榨糖效率远远高于畜力和人力，如果赶上旺季可以一天十二个时辰不停开工。只要把榨糖控制在手，那些农庄就是想伪造产量都做不到，有利于工商和外贸统一规划自用、对清和对倭的出口量分配。王浩点点头“这是个办法，不过榨糖作坊的选址要和民政划地外包统一规划，免得地头对不上工坊。”看到侯志杰和方毅之一头，他又叮嘱了一句“糖业走到后头，大概真要一两百万亩。工商这里要建一个专门的科来管理，从种甘蔗到榨汁到酿酒一系列统筹，但不要参与工坊经营，只要做好规划和监控就行。”等到侯俊杰记下他的话，王浩又看着法里亚“科技司这里要继续发布甘蔗选种、栽培到榨糖的悬赏，务必把蔗糖产量和品质提起来。”
大胡子法里亚从去年开始，精力已经逐渐从造炮场转到科技司，这位佛郎机人国语说的相当流利“汪大人请你放心，科技司现在除了悬赏，已经在桃源建设了一个六百亩的示范农场，今年我们在南部也会建一个种苗基地，重点研究各种气候环境和土壤下，甘蔗的选种和栽培问题。相信很快就会有进度。”
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